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检测行业由国有机构垄断的现状或改变

发布时间:2019-08-15 16:19:30

  检测行业由国有机构垄断的局面有望改变,第三方检测市场或将迎来重大机会。检测体系将走向市场,现在70%的检测机构都是国有的,要对其进行股份制改造、组建集团,引入资本以及第三方检测机构。昨日,有国家质检总局官员对《第一财经》透露,以后要营造出一个充分竞争的检测机制,但是国家会留一点检测机构,以备最终裁决。

  上述质检官员还表示,对检测机构的改制,也将改变过去的游戏规则,只要是国家认证过的检测机构,检测报告都会被认可;民营的检测机构,只要符合国家规定,也都可以进行认证。

  在千亿规模的检验检测市场中,非国有检测机构所占市场份额仅为10%,上述检测机构改革及市场放开无疑令其迎来机遇。但对于观望中的资本来说,这块蛋糕到底如何分,往后会否出现新型的垄断,还需要细化的改革措施打消忧虑。

  千亿市场待整合

  其实早在 月11日,上述检测机构改革便已正式开启。当日,中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(下称《意见》)。

  《意见》称,在明确检验检测认证机构功能定位,推进部门或行业内部整合的同时,也将推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制;此外,跨部门、跨行业、跨层级整合也将推进,并支持、鼓励检验检测机构并购重组,做强做大。

  去年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。此次发布的《意见》正是对中央精神的细化和实施,同时契合国务院的机构改革和职能转变。

  《意见》还称,到2015年,要基本完成事业单位性质的机构整合,工作基本到位,市场竞争格局初步形成。

  国家质检总局下设检测机构的一名工作人员表示,这次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式,也将转变为产业发展模式。其中包括两类机构:一是公益性政府检验检测机构,二是盈利性社会检验检测机构。

  公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑,为重大国计民生检验检测提供技术支持,对社会检验检测机构进行监督,解决市场失灵的问题;盈利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术,依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测,根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。

  当前,70%~80%的检验检测认证机构拥有政府背景,其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构,但是检测行业的大蛋糕基本被政府主导的检测机构控制,非国有检测机构所占份额约为10%.

  但同时,我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计和预计,201 年检验检测市场规模为1678亿元、2014年为2105亿元、2015年为2574亿元。

  改革之后,一些被政府强制指定的检测项目可以通过采购的模式,让第三方检测机构进入,不再是被垄断。上海质检协会的一名周姓工作人员对本报说。

  国家食药监总局相关负责人则表示,最近将启动的检验机构改革就要准备试点,先进行检验机构的整合,第三方检验机构的介入。

  改革之后,未来的检测市场对于非国有检测机构来说,有三大利多:首先是企业不再依赖政府部门的检测机构,可以找第三方检测机构,这块市场会变大;第二是政府部门可以购买第三方检测机构的服务,需求也会变大;最后则是个人可以送检。

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