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京津冀擬統一編制十三五規劃研究土地利用等

发布时间:2019-11-08 23:51:03

京津冀拟统一编制十三五规划 研究土地利用等专项规划

《经济参考报》获悉,为强化顶层设计,今年京津冀三省市将会同中央有关部门共同编制三省市统一的十三五规划,研究制定土地利用、城乡、生态环境保护等专项规划

作为新时期重大国家战略,京津冀协同发展必须切实加强组织实施据悉,三省市统一的十三五规划将编制三规合一的京津冀空间规划,进行三规合一试点通过顶层设计建立严控增量的长效机制,同时继续启动疏解存量工作,力争到2017年取得突破性进展据悉,三规合一规划将统筹包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等

对于北京市十三五规划的编制,北京市市委书记郭金龙日前表示,要把落实《京津冀协同发展规划纲要》与修改城市总体规划和编制十三五规划结合起来,使北京发展更加符合京津冀协同发展要求,与城市性质功能相适应,与人口资源环境相协调要把学习贯彻《规划纲要》作为全市重大政治任务和中心工作,深刻领会京津冀协同发展的战略意义、目标要求、定位布局和重点任务北京市要带头抓好《规划纲要》的贯彻落实

北京市市长王安顺也表示,在十三五规划编制过程中,必须准确把握四个全面战略布局,深刻认识经济发展新常态,紧紧围绕首都城市新定位和新目标谋划发展,全面落实京津冀协同发展重大战略,才能使规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民期待

值得一提的是,邮政业已率先开展联合编制规划,由北京市邮政管理局牵头组织召开的京津冀地区快递服务发展十三五规划编制专题会日前在北京召开,包括国务院发展研究中心产业经济研究部和北京、天津、河北三省(市)邮政管理局负责人,国家邮政局政策法规司相关专家,以及规划编制课题组工作人员等参加会议

北京市邮政管理局相关负责人指出,要准确把握新时期京津冀地区战略定位突出协同发展,积极主动作为,要站在全球视野和战略高度,把握好城市自身发展与区域协同发展的关系,处理好政府和市场的关系此外,要坚持改革创新,提高规划质量在摸清现状和问题的基础上形成规划基本思路,明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措要立足现状,把握当前与长远的关系,科学设定规划目标与指标,突出规划的可操作性推动将规划重点内容纳入国家相关规划,与地方总体规划以及专项规划进行对接,编制具有前瞻性、操作性强的京津冀区域快递服务发展规划

值得注意的是,京津冀三规合一是此次规划重点而国土资源部副部长王世元曾在《国家新型城镇化规划》发布会上表示,在推进城镇化进程中,会同有关部门探索经济社会发展、城市规划和土地利用总体规划多规合一的试点

据悉,未来京津冀地区将减少新增建设用地指标,控制新增建设用地规模在此基础上,进行多规合一试点,将依据第二次全国土地调查成果,合理调整土地利用总体规划

河北省发改委宏观经济研究所副所长高智曾表示,在京津冀全域范围实行经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态建设和环境保护规划多规合一,确保区域发展各领域、各环节相互衔接,协调发展

此前,在京津冀协同发展2014年会上,高智便指出,京津冀在战略层面存在三个方面的体制机制问题:区域功能配置不当,由此导致城市、产业、基础设施、生态等布局失衡;持续沿用传统计划式资源配置方式,导致区域发展落差持续扩大;行政分割的财税体制和社会发展政策,阻碍了资本、技术、人才等要素的自由流动和优化配置

对此,高智认为,解决上述问题的根本出路在于重构区域功能,并在此基础上对区内城市布局、重大生产力、交通体系、生态空间等进行统筹布局

应突破两个传统观念高智说,一是突破行政区划的首都概念,将天津及河北保定以北的地区作为首都功能的重要组成区,以利于首都功能在更大范围和空间上配置;二是突破传统的点轴发展理论的束缚,树立络化的城市布局和发展理念,构建以京津保为核心,石、唐两个区域中心城市为两翼,一批特色功能城市为支撑、功能互补、均衡发展的络化城市布局体系

高智指出,京津冀多规合一可以保证京津冀规划的系统性、整体性、协同性,并可确保区域发展各领域、各环节相互衔接,协调发展

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